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陜西省財政廳關于印發《陜西省省級文化產業發展專項資金管理暫行辦法》的通知

發布時間: 2017-11-09   瀏覽次數:

第一章  

  第一條 為貫徹落實《陜西省人民政府關于支持文化大發展大繁榮若干財稅政策的意見》(陜政發〔2012〕34號),進一步規范和加強省級文化產業發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)管理,提高資金使用效益,根據財政部《文化產業發展專項資金管理暫行辦法》(財文資〔2012〕4號),結合我省實際,制定本辦法。

  第二條 省級文化產業發展專項資金由省級財政安排,專項用于提高我省文化產業整體實力,促進經濟發展方式轉變和結構戰略性調整,推動文化產業跨越式發展。

  第三條 省級文化產業發展專項資金的管理和使用應當體現國家文化發展戰略和我省文化產業發展規劃,符合文化產業政策、區域發展政策及公共財政基本要求,堅持公開、公正、公平的原則,確保專項資金的規范、安全和高效使用。

  第四條 省財政廳負責專項資金預算管理、資金分配和撥付,對資金使用情況進行監督檢查和績效評價。

第二章 支持方向與方式

  第五條 專項資金的支持方向:

1.推進文化體制改革。對省屬經營性文化事業單位轉企改制過程中有關費用予以補助,并對其重點文化產業項目予以支持。

2.培育骨干文化企業。對省級大型文化企業集團實施的重點文化產業項目予以支持;對文化企業跨地區、跨行業、跨所有制聯合兼并重組和股改等經濟活動予以支持。

3.構建現代文化產業體系。對中央和省上文化改革發展規劃所確定的重點工程和項目、文化產業園區和示范基地建設、文化內容創意生產等予以支持,并向特色文化產業和新興文化業態傾斜。

4.促進金融資本和文化資源對接。對文化企業利用銀行、擔保、保險、風險投資等渠道融資發展予以支持;對文化企業上市融資、發行企業債等活動予以支持。

5.推進文化科技創新與文化傳播體系建設。對文化企業實施品牌戰略和重點文化產業項目予以支持;對文化企業開展高新技術研發與應用、技術裝備升級改造、數字化建設、傳播渠道建設、公共技術服務平臺建設等予以支持。

6.推動文化企業“走出去”。對文化企業擴大出口、開拓國際市場、境外投資等予以支持。

7.財政部門確定的其他文化產業發展領域。

  第六條 專項資金支持方式包括:

1.項目補助。對符合支持條件的重點發展項目所需資金給予補助。

2.注入資本。對符合支持條件的骨干文化企業注入國家資本金。

3.貸款貼息。對符合支持條件的申報單位通過銀行貸款實施重點發展項目所實際發生的利息給予補貼。

4.擔保獎補。對國有大中型企業及擔保機構為中小文化企業提供融資擔保的給予獎勵補助。

5.保費補貼。對符合支持條件的申報單位通過保險公司實施重點發展項目所實際發生的保費給予補貼。

6.風險補償。對風險投資公司投資文化產業項目發生的凈損失給予風險補償,對其投資文化企業上市的給予獎勵。

7.績效獎勵。對符合支持條件的申報單位按照規定標準給予獎勵。

8.其他財政支持方式。

第三章 申報與評審

  第七條 省財政廳根據專項資金支持方向和文化產業發展需要,于每年6月份印發下年度專項資金申報指南,符合條件的申請人可按要求進行申報。

  第八條 項目申請人為在我省境內設立的文化企業,以及從事文化產業相關工作的部門、事業單位及其他機構。

  第九條 項目申請人除需按要求提交資質證明和專項資金申請文件外,還應提供下列材料:

1.申請項目補助的,需提供項目可行性研究報告以及相關合同等復印件。

2.申請資本金的,需提供相關經濟行為審批文件、企業內部相關經濟行為決策文件、中介機構審計報告等復印件。

3.申請貸款貼息的,需提供相關銀行貸款合同、利用貸款實施重點發展項目情況說明、已支付貸款利息憑證等復印件。

4.申請資產評估、審計、政策法律咨詢等費用補助的,需提供清產核資專項審計業務約定書、付款原始憑證及發票復印件。

5.申請風險補償的,需提供相關投資證明、合同、原始憑證等復印件。

6.申報保險費補助的,需提供保險合同、已支付保險費憑證等復印件。

7.申請境外投資項目補助的,需提供境外企業注冊文件、商務主管部門核準頒發的企業境外投資證書、資金匯出證明、項目合同、有資質的中介機構出具的項目資金審計報告和項目補助資金申請報告。

8.申報專項資金的企業,還需提供企業法人營業執照、稅務登記證、經審計的最近兩年企業財務報告等復印件。

  第十條 項目申請人應按以下程序進行申報:

  1.省級各部門、資產財務關系在省財政廳單列的省級文化企業,直接向省財政廳申報;

  2.省級各部門歸口管理的申報單位,由主管部門匯總報省財政廳;

3.市(區)、省管縣申報單位,民營文化企業,按照屬地關系,由同級財政部門逐級上報;

4. 企業集團下屬單位,通過企業集團統一申報。

  第十一條 省級各部門負責組織本部門及歸口管理單位的項目申報工作,各市(區)、省管縣財政部門負責組織本地區項目申報工作;各省屬文化企業負責本企業集團下屬單位項目申報工作。

  第十二條 省級各部門和各市(區)、省管縣財政部門、各省屬文化企業要建立規范的項目審核機制,重點審核申請人是否具備申請資格,申報程序是否符合要求,有關申報材料是否真實有效等。

  第十三條 省級各部門和各市(區)、省管縣財政部門、各省屬文化企業在對申報項目初步審核、遴選的基礎上,于每年9月底前,按規定向省財政廳匯總報送本部門或本地區、本企業下年度申報項目。

  第十四條 省財政廳在省級各部門、各省屬文化企業和各市(區)、省管縣財政部門初審的基礎上,組織成立專家評審組,負責審核有關申請材料。屬于直接補助的,重點審核項目是否符合國家和我省文化產業政策,項目可行性及前期準備情況,項目投資概算及資金籌措等;屬于間接獎補的,重點審核是否符合專項資金支持范圍,相關證明材料是否真實有效等。在綜合評審的基礎上,提出扶持項目預算安排建議。

  第十五條 省財政廳根據專家評審組意見,結合預算管理要求及專項資金規模,研究具體支持項目和金額,納入財政項目庫管理。

第四章 資金使用與管理

  第十六條 省財政廳按照預算和國庫管理規定,編制專項資金預算,下達并撥付資金。

  第十七條 專項資金預算一經批復,應嚴格執行。資金使用單位應按規定報告資金使用情況。

  第十八條 資金使用單位應當按照“專款專用、單獨核算、注重績效”的原則,及時制定內部管理辦法,建立健全內部控制制度,加強對專項資金的管理。

  第十九條 省財政廳建立重點文化產業項目庫,對獲得補助資金的項目實施跟蹤管理。

  第二十條 專項資金結轉和結余按照財政部門有關規定執行。

第五章 監督檢查

  第二十一條 省級各部門和各市(區)、省管縣財政部門應當建立專項資金監督檢查制度,督促資金使用單位及時報告資金使用情況,并于每年3月底前將上一年度有關材料匯總后報省財政廳備案。資產財務關系在省財政廳單列的省屬文化企業,按上述要求直接報省財政廳備案。

  第二十二條 資金使用單位應遵守國家財政、財務規章制度和財經紀律,自覺接受財政、審計等部門的監督檢查。

  第二十三條 省財政廳對專項資金使用情況進行跟蹤檢查,根據需要組織或委托有關機構對項目開展績效評價,主要評價資金使用所產生的經濟與社會效益,檢查和評價結果作為以后年度安排資金的重要依據。

  第二十四條 項目申請人存在下列情況之一的,不予支持:

  (一)申報項目存在重大法律糾紛的;

  (二)未按規定報告以往年度專項資金使用情況的;

  (三)受補助項目績效評價不合格未按要求整改的;

  (四)因違法行為被執法部門處罰未滿2年的;

  (五)違反本辦法規定,正在接受有關部門調查的。

第二十五條 任何單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領等手段騙取專項資金的,一經查實,省財政廳將收回專項資金,并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關規定進行處理。

第六章  

第二十六條 本辦法自發布之日起30日后施行。   

 

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